企业一次一样相互调查:欢迎蛋中挑骨实施一年,联合执法效果如何

企业新闻 | 2020-11-15
本文摘要:以前来的时候,没有今天这样的心情,每次都要盯着他说治污。

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以前来的时候,没有今天这样的心情,每次都要盯着他说治污。站在浙江庆安化学工业有限公司(以下简称庆安化学工业)的富马酸工厂旁,浙江省嘉兴市嘉兴港区环境监察大队长刘雅中指着庆安化学工业副社长陈顺国感慨地说。以前看到环保局的人很紧张,经常派人去工厂门口盯着。没有这么说笑话。

陈顺国笑着回应道。一年前,庆安化学工业的环境保护状况很差,陈顺国陈说:联合执法后,企业的污染治理水平提高了,现在说环境保护有点底气,不用担心谁检查了。嘉兴港区和海盐县边界地区,庆安化工这样的污染治理变化很大的企业很多。

对于这种变化,无论是两地的环境执法者还是企业,都归功于去年6月以来实施的边界环境联合执法。问题:发生污染双方争吵执法:一张检查证明两地海盐县桥新区化学工业区与嘉兴港区化学工业园区相邻,已生产的18家化学工业企业分为两地,呈犬牙交错分布,废气污染区域随风向变化,呈交叉污染状况。2008年,海盐县和嘉兴港区发生了许多村民因水、气等污染向各级环境保护部门投诉的事件。

由于水系相通但行政区域划分不同,发生污染事件时,受管辖的限制,两地环境保护部门难以从根本上调查污染源,也发生了互相争吵、。暂时,边界地区的环境访问和污染纠纷成为环境监督的难点。以前,两地反映对方企业有问题,但违法污染排放时间短,突发性强,总是在市环境保护局执法被动。

能否打破土地管理的界限,市环境保护局允许两地环境保护部门联合执法、交叉执法?嘉兴市环境保护局局长章剑说。2009年,嘉兴市环境保护局发表了《关于确立边界环境联合执法机制的意见》,确定了土地责任、交叉执法、协调共管、预防为主的原则。海盐县和嘉兴港区边界地区成试点,双方划定明确边界地区范围。

章剑指出,边界环境联合执法机制的创新之处在于打破了属地管理的束缚,由市环境监察支队和海盐县、嘉兴港区环境监察大队三方组成联合执法队,允许海盐县和嘉兴港区环境执法人员持嘉兴市环境保护局统一制作的环境保护检查证越境单独执法检查。对于检查中发现的违法问题,由当地环境保护部门处罚,越境执法制作的调查记录、采集的样品、保全的物证等当地环境保护部门等效认可。对双方有争议或协商难以达成共识的市环境保护局协调处理。

何明

嘉兴市环境监察支队副支队长陶岩英认为,以前环境执法人员发现对方企业违法,按规定通知市环境保护局,从收到通知到市环境保护局执法人员赶到现场,即使快也需要1、2小时,往往赶到,企业已经停止污染,违法证据也不足。现在发现对方企业违法,执法人员可以直接固定证据,联合执法有效提高执法效率。

变化:企业一次一样相互调查:欢迎蛋中挑骨实施一年,联合执法效果如何?一直参加这项工作的海盐县环境监察大队开发区队长何明芬的心情是企业的一次一样,双方的相互调查也暴露了以前疏忽的企业污染盲点。何明芬不是当地环境执法人员,庆安化工陈顺国已经知道经常检查的何明芬,何明芬也知道该企业的污染治理情况。

去年6月5日,边界联合执法行动组首次行动何明芬去庆安化工。何明芬说,当时企业富马酸车间的废气没有组织排放,气味浓厚,村民的反映很大。

检查后,行动组要求企业整改。一个多月后,联合执法行动组第二次对该企业进行了检查,发现该企业富马酸车间采取了封闭措施,并安装了负压装置,但污染处理装置未安装。行动组建议企业继续整改。

再过一个多月,边界联合执法行动组第三次去庆安化工检查,发现企业污染处理设施已到位,处理效果良好。但嘉兴市环境监测站对厂区恶臭监测结果表明,厂界恶臭略超标。企业又进行了整改。

今年4月,边界联合执法行动组第四次来到庆安化工,发现企业污染治理设施能力扩大,鼓风机容量也增大,整改效果明显。说到企业的这些变化,陈顺国从心中感谢环境保护部门,联合执法发现问题后,市环境保护局联系专家服务团进行会诊,进入污染治理设施后,说:我们也看到了好处,一年的污染治理费和水资源费减少了100万元。

环境保护局

调查对方辖区的企业,执法人员会在鸡蛋里挑骨头吗?位于海盐的嘉化集团株式会社农药厂(以下简称嘉化农药厂)真的遇到了这样的事情。嘉化农药厂是2008年刚从城市搬迁的老企业,大众反映了企业的臭气,企业自己多次调查,原因也找不到。今年4月,边界联合执法行动组到企业检查时,嘉兴港区环境执法人员提出,工厂内污水站废气有组织排放口可能是恶臭的来源,建议整改。

对此,何明芬说,这个组织的排放口被项目的环境评价文件批准了,没想到这里有问题。联合执法似乎真的发现平时执法的错误。

嘉化集团副总经理邵生富告诉记者,执行联合执法后,企业感到压力确实很大。目前,企业采购有机废气自动监测器,专门设置在标准值下严格监测工厂。

2009年,海盐县和嘉兴港区两地联合执法行动共开展5次,出动执法人员108人(次),检查企业29工厂(次),立案调查企业1家。双方不打招呼的巡逻更加频繁。在联合执法的推进下,两地企业共投资500万元以上,新的废水、废气处理设施有10多套。

海盐县环境监察大队长张海明表示,实施联合执法后,对这个边界区域的污染投诉大幅度下降,今年以来这个区域的投诉总数只有78件。监督:保护当地企业通报批评补助:共享项目审查信息,联合执法行动组执行组长由两地环境监察队长轮流坐。每一次联合执法行动都是在行动当天由行动组集体讨论确定检测企业名单,不打招呼突击检测。

每次行动后,各自跟踪监察企业的整改情况,交流信息。根据规定,联合执法行动组加强了对两地环境保护部门执法工作的监督力度,对当地企业隐瞒了严重的环境违法行为,对联合执法行动和会员工作不积极合作,对环境访问问问题相互联系的情况下,通报批评情况。

嘉兴市环境保护局也将检查两地联合执法机制的执行情况,将检查结果作为环境保护部门年度审查的重要依据之一。在严格执法的同时,嘉兴市环境保护局重视从源头解决边界环境问题,配套边界联合执法机制,他们还建立了边界地区项目审批的信息共享和沟通机制,要求边界地区一般项目通报对方,重大项目通过环境影响评价预测可能对边界地区造成污染影响的,必须得到边界对方的同意,有异议的项目提交上级环境保护部门协调处理。联合执法机制实施后,边界污染问题的纠纷明显减少。章剑表示,在海盐县和嘉兴港区边界执法考试取得初步成效的基础上,今年将在全市其他地区实施。


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